合肥市幼儿园质量评价体系改革

助推学前教育高质量发展

一、背景情况

2020年，《深化新时代教育评价改革总体方案》明确提出“完善幼儿园评价，重点评价幼儿园科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等情况”，要求“各省（自治区、直辖市）完善幼儿园质量评估标准，将各类幼儿园纳入质量评估范畴，定期向社会公布评估结果。”

近年来，合肥市不断深入教育改革，更新教育理念，重视幼儿园质量评价，先后出台3份标准及评价类文件并取得了一定成效。然后，在实践中我们发现了一些问题：一是评价标准缺乏统一性。在过去的评价标准中，不同文件同一评价内容赋分标准可能不一，容易误导幼儿园。二是评价方式缺乏科学性。一所好的幼儿园应该呈现“反思—进步—再反思—再进步”的螺旋上升的发展态势，而过去的评价标准各有侧重点，各自为政，缺乏系统的、递进式的指引。三是评价内容缺乏科学性。过去的评价类文件出台时间不一，在当时具有一定的指导、推动作用，但随着改革的不断深入，发现的新问题和新困惑，需要对教育评价进行重新梳理和探究。

新时代学前教育的高质量发展，呼唤维度一致、指标科学、操作更加规范的办园质量评价体系。为此，合肥市依据上级相关文件精神，结合本市优质幼儿园创建及评估工作的实际需要，将制定《合肥市幼儿园等级认定评估指标体系（以下简称“指标体系”）》纳入合肥市深化新时代教育评价改革重点工作。    

二、主要做法

（一）明确基本工作思路

坚持“正确方向、儿童为本、科学评估、以评促建”的原则，切实扭转当前“重结果轻过程、重硬件轻内涵、重他评轻自评”的评价方式，通过指标内容的引领，为幼儿教师提供科学的儿童观、教育观和课程观，为各级各类幼儿园提供全方位的质量检测，为全市学前教育高质量发展助推赋能。

（二）构建科学评价体系

“指标体系”提供了一套较为完整、系统、科学的质量评价理念和方法体系，力求对幼儿园办园质量进行科学和全面的诠释和指引。整个体系包括“园务工作、保教队伍、保教工作、办园条件”四个评价内容，18个关键指标，64个具体评价要点，既有园所管理与课程质量的评价，也有幼儿发展的观察评价，涵盖幼儿园的管理质量、过程质量以及结果质量的评价。在“园务工作”中，研制加强党的全面领导等10项关键指标，强化基层党组织标准化、规范化建设，确保正确办园方向。在“保教队伍”中，研制人员配置、队伍建设等7个关键指标，确保园所从队伍发展到园所文化的创设都有发展性的要求。在“保教工作”中，研制活动组织、幼儿发展等32个关键指标，旨在坚持科学保教的理念，落实以游戏为基本活动要求，促进师幼有效互动，构建家园共育机制，促进幼儿身心全面发展。在“办园条件”中，研制园舍环境等15个关键指标，重点从办园必备条件出发，对人员配备、空间设施和玩教具等，均提出相应的质量要求。

（三）制定详细评价标准

“指标体系”努力构建满足不同层级幼儿园发展需要的评价体系，既能为公办园提供支持，也能为民办园提供帮助。总分值1000分，其中，园务工作130分、保教队伍170分、保教工作500分、办园条件200分。设定“二类幼儿园、一类幼儿园、特一类幼儿园”三个评价维度，从低到高逐次递进，其中，“二类幼儿园”是幼儿园办园质量的底线，每个维度设置详细的评价指标，为幼儿园提供了具体评价的途径与方法，让每一所幼儿园都能根据发展状况找到自己的“最近发展区”，并为下一步的上升提供了目标方向。

《合肥市幼儿园等级认定评估指标体系》部分指标

（四）验证评价体系科学性和可行性

在制定过程中，邀请学前教育领域资深专家通过评审、研讨等多种方式对进行科学性论证；在评估过程中，通过发放问卷调查了解家长对幼儿园教育质量的认知和满意度，以及他们对指标体系的认可程度；并改变过去评估重材料查阅的错误现象，本着实事求是的原则，通过实地查看、随机访谈、查阅一周保教活动安排的验证性评估方式，强调不少于半日的连续自然观察，观察覆盖面不少于各年龄班级总数的三分之一，辅以实证性、过程性的材料补充和说明，确保评价评估的全面性和实效性。同时，有针对性比较不同幼儿园之间的差异，分析指标体系对于提高幼儿园教育质量的作用和效果，不断验证其科学性和可行性，并及时进行内容调整。

（五）鼓励多元评价手段

重点侧重自评。指引幼儿园建立常态化的自我评价机制，在自评自检的过程中，看到成绩，发现不足，从而有针对性地改进与完善。园长、教师和其他教职工都可以对照“指标体系”进行学习，更好地实现自我反思、自我调整。如“特一类“指标C37条，引导教师“能将游戏与《指南》各领域目标对比，正确解读幼儿游戏行为所反映的经验与水平，并研析下一步对游戏的支持策略”，C40条引导保健员 “充分利用日光、空气、水等自然因素及幼儿的年龄特点每学期制定体格锻炼计划”等。幼儿园可用高一层次水平的标准作为后续发展的目标，充分体现了办园的自主性。

定期开展他评。市、区两级教育部门可以依据“指标体系”的相关内容，开展园所质量评价和督导。合肥市定期开展等级认定评估工作，幼儿园达到900分及以上即可获得相应等级称号。教育部门还可根据工作侧重点，定期进行专项评价，充分发挥评价推动区域工作和发展的作用。

三、经验成效

（一）助推区域学前教育质量评价改革

合肥市作为全国学前教育体制机制改革试点市，一直在尝试改革和探索，本次幼儿园质量评价的改革，也是希望为全省全国学前教育质量评价改革提供一个共同探讨的命题和内容，为学前教育事业的发展贡献合肥幼教的智慧。

（二）助推幼儿园特色发展、内涵建设

在质量评价的推动和具体指引下，评价工作成为幼儿园发展的必要组成部分,全市幼儿园加速深化内涵建设，各园所结合自身优势和区域特点，确定符合园所长足发展的特色，如庐阳区安庆路幼教集团的科学特色，长江路幼教集团的体育特色，合肥幼教集团安巢实验幼儿园的田园课程，奇谷路幼儿园的美育环创，高新区第一幼儿园的森林课程，不胜枚举，既丰富了园所内涵又促进了幼儿的多元发展。

（二）助推教师理念提升、专业成长

评价体系为教师开展评价工作提供了有力的支撑，帮助了教师更准确深入地把握幼儿的发展状况，有助于改进教师的保教行为，无论是自评的反思还是他评带来的分析与反馈，都能让教师获得较大提升。近两年，全市涌现出大批有一定专业水准的优秀教师，长江路幼儿园王俐获得“宋庆龄幼儿教育奖”，市级学科带头人84人，骨干教师410人，市级“教坛新星”69人。

（三）助推学前教育管理规范、整体提升

评价体系改革充分发挥了市、县（区）两级教育主管部门的评价和督导作用，通过外部推动激发幼儿园的内驱力，园际、县（区）际层面的互相学习、共同分享，促进了全市学前教育的健康发展。近两年，全市新增67所市一类幼儿园、14所市特一类幼儿园。庐阳区“安吉游戏工作”成为国家级试验区，瑶海区承办全国幼儿园STEAM课程研讨会，蜀山区“幼小衔接工作”成为省级实验区，庐阳区、蜀山区获批省级“幼儿园保育教育质量提升实验区”，包河区获批省级“完善普惠性学前教育保障机制实验区”等。

  全方位、多维度、多形式的评价体系，得到了众多高校专家、幼儿园、教师和家长的认可，许多兄弟地市也在运用本评价办法，并邀请我市评估专家库成员前往评估和指导。今后，合肥市将进一步在实践中检验评价办法的可行性和科学性，进一步学习领会中共中央国务院、教育部等相关文件精神，听取多方意见和建议，优化内容和形式，合理运用办法和结果，更有力地推动全市学前教育的高质量发展。【该案例入选安徽省2023年教育评价改革优秀案例】